目　　錄

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)公路路政管理，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其實(shí)施細(xì)則，制定本規(guī)定。

　　第二條 公路路政管理，是指公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路主管部門(mén)的授權(quán)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“路產(chǎn)”），維護(hù)公路合法權(quán)益和為發(fā)展公路事業(yè)所進(jìn)行的行政管理。

　　第三條 本規(guī)定適用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管理
　　專用公路路政管理，可以參照本規(guī)定辦理。

　　第四條 公路路政管理工作遵循“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的原則。

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第二章　路政管理

　　第五條 公路主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。省、地（市）、縣（市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)可分別設(shè)立相應(yīng)的路政管理部門(mén)，配備相應(yīng)的路政管理人員，具體實(shí)施公路路政管理工作。
　　公路養(yǎng)護(hù)道班和養(yǎng)護(hù)人員對(duì)所轄路段應(yīng)依法保護(hù)路產(chǎn)，制止毀壞路產(chǎn)行為，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)和路政人員報(bào)告有關(guān)情況。

　　第六條 路政管理人員分為專職路政管理人員、兼職路政管理人員和義務(wù)路政管理人員。兼職、義務(wù)路政管理人員由縣（市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)聘用。

　　第七條 公路管理機(jī)構(gòu)及專職路政管理人員行使下列職權(quán)： 
　　（一）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)；
　　（二）實(shí)施公路巡查；
　　（三）依照法律、法規(guī)和規(guī)章，制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為；
　　（四）控制公路兩側(cè)建筑紅線；
　　（五）審理從地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他設(shè)施的建筑事宜；
　　（六）對(duì)在特殊情況下利用，占用公路和超限運(yùn)輸車輛通過(guò)公路進(jìn)行審批，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
　　（七）維護(hù)公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序；
　　（八）為處理違反公路管理法規(guī)的行為，向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問(wèn)、取證、查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證； 
　　（九）對(duì)損害路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又拒不接受查處的車輛，責(zé)令停止行駛。
　　（十）有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)路政復(fù)議案件，參與有關(guān)路政案件的訴訟活動(dòng)；
　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第八條 兼職路政管理人員的主要職責(zé)是：堅(jiān)持日常公路巡視；監(jiān)督經(jīng)審核批準(zhǔn)利用、占用、挖掘公路事宜的執(zhí)行；制止對(duì)公路路產(chǎn)的非法侵害；處理一般違章和侵權(quán)行為；及時(shí)向
公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；實(shí)施養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)的交通控制，保障交通和作業(yè)安全。

　　第九條 義務(wù)路政管理人員的主人職責(zé)是：糾正對(duì)公路路產(chǎn)的非法侵害；及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；協(xié)助專職、兼職路管理人員搞好路政管理工作。（21世紀(jì)公路 http://ww.21cn-highway.com/）

　　第十條 有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：
　　（一）審查復(fù)議申請(qǐng)是否合法；
　　（二）向爭(zhēng)議雙方有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查、詢問(wèn)、取證，查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證；
　　（三）組織審理路政復(fù)議案件，作出復(fù)議決定：
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十一條 路政管理人員應(yīng)掌握公路管理法規(guī)并具有一定交通工程學(xué)、公路管理行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能。

　　第十二條 路政管理人員應(yīng)堅(jiān)持上路巡查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，隨時(shí)掌握路產(chǎn)情況，及時(shí)查處違章行為。

　　第十三條 專職路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，一律按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝、佩戴“中國(guó)公路路政”胸徽，并持有“中華人民共和國(guó)公路路政管理證”兼職、義務(wù)路政管理人員不統(tǒng)一著裝，但須佩戴省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一的袖標(biāo)，并持有公路管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的“兼職公路路政員證”和“義務(wù)公路路政員聘用證”。

　　第十四條 公路管理機(jī)構(gòu)收到利用、占用、挖掘、穿（跨）越公路、公路用地和公路設(shè)施的申請(qǐng)后，應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第十五條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立路產(chǎn)檔案、裝備檔案、路政處罰檔案、路政復(fù)議檔案、路政訴訟檔案等。
　　公路用地、留地及其附屬設(shè)施用地，由于歷史原因尚未確認(rèn)權(quán)屬的，應(yīng)由公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同土地管理部門(mén)清理、勘察、登記造冊(cè)，明確用地界線，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定確認(rèn)權(quán)屬后把有關(guān)文件歸檔保存。
　　公路兩側(cè)建筑“紅線”以內(nèi)的永久性建筑設(shè)施，應(yīng)按《條例》生效日期前后分類登記，經(jīng)戶主、證人簽字后立檔保存，并隨時(shí)記錄變化情況。

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第三章　路政案件管轄

　　第十六條 路政案件一般由違法行為發(fā)生地的縣（市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄。違法行為結(jié)果發(fā)生地涉及兩個(gè)縣（市）的，由有關(guān)地（市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄，也可由其指定一個(gè)縣（市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄。
　　違法行為發(fā)生地跨地（市）的，由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄，也可由其指定其中一個(gè)地（市）級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)管轄。
　　縣（市）、地（市）公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)決定。

　　第十七條 報(bào)請(qǐng)上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)處理的路政案件，違法行為發(fā)生地的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)首先制止違章和侵權(quán)行為，并做好登記、拍照、取證、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作。上級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 
及時(shí)明確管轄權(quán)。

　　第十八條 路政管理人員發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)及當(dāng)事人主動(dòng)承認(rèn)有違反路政法規(guī)行為時(shí)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，路政管理人員即可作出處理決定。如當(dāng)事人接受處理決定，停止違法行為，并恢復(fù)被損壞路產(chǎn)的原狀后，則該案應(yīng)予了結(jié)。其承辦人應(yīng)將處理情況記錄在案，連同有關(guān)單據(jù)、資料歸檔保存。
　　不能及時(shí)處理完結(jié)的案件，按本規(guī)定的路政處理程序辦理。

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第四章　路政處理程序

　　第十九條 立案：當(dāng)路政管理人員發(fā)現(xiàn)確有違法行為并已造成實(shí)際損失的，應(yīng)填寫(xiě)《立案申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)材料，經(jīng)路政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人審查決定后，制作《立案決定書(shū)》，交承辦人辦理。

　　第二十條 調(diào)查取證：承辦人接到《立案決定書(shū)》后，應(yīng)立即調(diào)查取證，查明當(dāng)事人和由其所造成的損害后果。調(diào)查取證必須做到證據(jù)確鑿，實(shí)事求是。
　　取證范圍包括：
　　書(shū)證，包括文件、信件、電報(bào)、路產(chǎn)證書(shū)等；
　　物證，包括已被損壞的路基、路面、橋涵、被盜伐的行道樹(shù)及違法使用的工具等；
　　視聽(tīng)資料，能證明案件事實(shí)的照片、錄像帶、錄音帶、電影膠片、傳真資料、電話錄音等；
　　證人證言；
　　當(dāng)事人的陳述；
　　鑒定結(jié)論，指為解決專門(mén)技術(shù)性問(wèn)題聘請(qǐng)專業(yè)人員就案件事實(shí)材料所作出的科學(xué)鑒定與分析意見(jiàn)；
　　現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。
　　調(diào)查和收集證據(jù)由兩名以上路政管理人員共同進(jìn)行，并向被調(diào)查人員出示證件。證據(jù)材料上應(yīng)寫(xiě)明調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人姓名，由他們分別簽字。
　　如果調(diào)查收集的證據(jù)有可能滅失或難以重新取得時(shí)，應(yīng)采取必要措施保全證據(jù)。

　　第二十一條 發(fā)出《違章通知書(shū)》：當(dāng)查明當(dāng)事人和其所造成的損害后果后，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《違章通知書(shū)》。通知當(dāng)事人停止侵害，恢復(fù)公路原狀，并按指定時(shí)間到指定公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。

　　第二十二條 作出處罰決定，公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查取證，在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，正確適用有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)案件作出處理決定，制作《路政處罰決定書(shū)》后按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

　　參與研究案件的人員應(yīng)在案件討論記錄上簽字，作為該案文件附件歸檔保存。

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第五章　路政處罰

　　第二十三條 對(duì)違反《條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在公路、公路用地范圍內(nèi)違章利用、侵占、污染和損壞路產(chǎn)的單位和個(gè)人，公路主管部門(mén)和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)分別情況予以處罰。

　　第二十四條 在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止構(gòu)筑設(shè)施、種植作物、設(shè)置地上地下管線、棚屋攤點(diǎn)、堆放物料、傾倒垃圾等。對(duì)違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人，凡尚未造成路產(chǎn)損失的，除責(zé)令其限期恢復(fù)原狀外，并處以40元以內(nèi)罰款；對(duì)造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期修復(fù)路產(chǎn)或繳納代修費(fèi)，并處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)50％的罰款。

　　第二十五條 對(duì)妨礙公路橋梁、渡口、隧道暢通，危及公路、公路設(shè)施安全的施工作業(yè)，應(yīng)立即責(zé)令停止危害行為，賠償公路損失，另根據(jù)情節(jié)處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20％的罰
款。

　　第二十六條 對(duì)違反規(guī)定利用公路試剎車、行駛履帶車、鐵輪車、遺漏拋撒污物等，造成公路及其設(shè)施損壞和被污染的，責(zé)令限期繳納路產(chǎn)損失賠償費(fèi)，并處以不超過(guò)路產(chǎn)損失賠償費(fèi)20％的罰款。

　　第二十七條 對(duì)超過(guò)公路設(shè)計(jì)凈空高度和載重標(biāo)準(zhǔn)的超限車輛，公路管理機(jī)構(gòu)可禁止其通過(guò)；特殊情況必須通過(guò)的，應(yīng)事先征得公路管理機(jī)構(gòu)同意，并采取必要的保護(hù)措施，所需費(fèi)
用，由貨主承擔(dān)。
　　對(duì)違章進(jìn)行超限運(yùn)輸造成路產(chǎn)損壞的，按實(shí)際損壞部位和大、中、小修工程造價(jià)作出修復(fù)工程預(yù)算，對(duì)承運(yùn)單位或個(gè)人追繳公路損壞賠償費(fèi)，并處以不超過(guò)路產(chǎn)損失賠償費(fèi)100％的罰款。

　　第二十八條 公路路政管理堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔的原則。各級(jí)路政管理人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、越權(quán)行政或拘私舞弊的，由各級(jí)公路主管部門(mén)或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)給予 
行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第二十九條 公路損失賠償費(fèi)用于公路維修；所處罰沒(méi)款罰沒(méi)實(shí)物變價(jià)款一律按規(guī)定上繳財(cái)政，不得任意截留或挪用。

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第六章　路政復(fù)議

　　第三十條 路政案件的復(fù)議，實(shí)行一級(jí)復(fù)議制，并遵循及時(shí)、便民和書(shū)面復(fù)議的原則。

　　第三十一條 當(dāng)事人對(duì)路政處罰決定不服的，可在收到《路政處罰決定書(shū)》之日起七日內(nèi)，以書(shū)面方式向?qū)Ρ景赣袕?fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。

　　第三十二條 因不可抗力或其他特殊情況耽誤申請(qǐng)期限的，當(dāng)事人可以在障礙消除后五日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。

　　第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起七日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并通知申請(qǐng)人。

　　第三十四條 復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的，公路管理機(jī)構(gòu)不予受理并告訴理由：
　　（一）具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益，或者復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的；
　　（二）復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限，且無(wú)正當(dāng)理由的；
　　（三）復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃呀?jīng)向人民法院起訴的。不屬于本復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)告訴當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。

　　第三十五條 復(fù)議申請(qǐng)書(shū)不符合要求，或者應(yīng)提出的證據(jù)、材料不足的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)發(fā)還復(fù)議申請(qǐng)人，限期補(bǔ)正。過(guò)期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

　　第三十六條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送作出具體路政處罰行為的公路管理機(jī)構(gòu)（即被申請(qǐng)人，以下同）。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)，向有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)提出答辨書(shū)（包括有關(guān)材料的證據(jù)），逾期不答辨的，不影響復(fù)議。

　　第三十七條 審理復(fù)議案件應(yīng)全面審查具體路政處罰行為所依據(jù)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，適用法律、法規(guī)，規(guī)章是否正確，定性和處罰幅度是否合適，有無(wú)超越職權(quán)和濫用職權(quán)的現(xiàn)象等。

　　第三十八條 審理復(fù)議案件應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定，并制作《公路路政復(fù)議決定書(shū)》，經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽署并加蓋印章后按規(guī)定送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收。

　　第三十九條 復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到《公路路政復(fù)議決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

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第七章　期間與送達(dá)

　　第四十條 期間以日、月計(jì)算。期間開(kāi)始的日，如果是法定節(jié)、假日，則不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿是法定節(jié)、假日的，則以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。

　　第四十一條 送達(dá)路政法律文書(shū)必須有送達(dá)回證，并應(yīng)根據(jù)不同情況分別按以下方式送達(dá)：
　　（一）路政法律文書(shū)一般應(yīng)直接送達(dá)當(dāng)事人簽收，并填寫(xiě)送達(dá)回證。當(dāng)事人不在時(shí)，亦可送達(dá)同住的成年親屬或鄰居簽收。
　　（二）直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，并以郵件回執(zhí)所注明的日期為送達(dá)日。
　　（三）當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)村、街道或其所在單位的有關(guān)人員在場(chǎng)，說(shuō)明情況，并在送達(dá)回證上注明拒收理由，將文書(shū)送至當(dāng)事人住處或轉(zhuǎn)送當(dāng)事人單位簽收而視為已送達(dá)。
　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政法律文書(shū)送達(dá)方法。

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第八章 強(qiáng)制執(zhí)行

　　第四十二條 超過(guò)《條例》及其細(xì)則和本規(guī)定的法定期限，當(dāng)事人不提出申訴、也不起訴，又不履行已經(jīng)生效的路政處罰決定的，由作出路政處罰的公路管理機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)》，連同本案卷宗一并移送有管轄權(quán)的人民法院，申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　第四十三條 人民法院組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)予協(xié)助。

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第九章　附　則

　　第四十四條 公路路政案件審理法律文書(shū)和路政管理工作文書(shū)必須符合本規(guī)定附錄規(guī)定的格式。

　　第四十五條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本規(guī)定自一九九零年十月一日起施行。