貨車超限超載不僅嚴重破壞公路基礎設施，給公路和橋梁帶來嚴重危害，降低公路使用壽命，而且威脅交通安全，極易引發交通事故。為進一步做好貨車非法改裝、違法超限超載治理工作，保障人民生命財產和公路、橋梁等道路基礎設施安全，維護道路交通安全與運輸市場秩序，更好地保護廣大人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》和《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通運輸部令2016第62號）等法律法規規章，我市決定進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理（以下簡稱治超）工作。

為什么要進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理？治超措施和手段有哪些？為了讓廣大市民更加全面了解這項工作，市公安局交警支隊支隊長胡長青回答了本報記者的提問。

記者：凡在鄂州市境內公路上行駛的載貨類汽車，在載物上有哪些要求？

胡長青：凡在鄂州市境內公路上行駛的載貨類汽車，載物不得超過交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準，不得超過強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）規定的外廓尺寸及最大允許總質量限值，不得超過行駛證核定載質量和長、寬、高裝載要求。擅自改變機動車外形和已登記的有關數據的，要恢復原狀。

記者：哪些部門負責治超工作，各部門的職責是什么？

胡長青：各區人民政府負責本行政區域內農村公路治超工作；市交通、公安部門負責全市國省干線公路的治超工作；高速公路管理機構、公安機關交通管理部門及高速公路經營管理單位按照職責分工負責高速公路治超工作。

記者：對不符合國家法律法規規定和安全技術標準的貨運車輛如何處理？

胡長青：對不符合國家法律法規規定和安全技術標準的貨運車輛，相關部門依法不予以注冊登記和核發車輛號牌、行駛證、營運證、檢驗合格標志。對非法擅自生產、銷售、改裝、拼裝、維修貨運車輛的單位和個人，相關部門視情節輕重，依法責令限期整改、沒收違法所得、罰款、吊銷許可證照等，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

記者：對特殊車輛有哪些要求？

胡長青：享受政府“綠色通道”優惠政策的貨運車輛，應按有關規定整車合法裝載；違反裝載規定的，不得享受優惠政策，并按有關規定處理。運輸危險化學品的貨運車輛，應當嚴格按照機動車行駛證核定載質量進行裝載，嚴禁超載。確需載運不可解體大件物品的超限貨運車輛，必須依法辦理《超限運輸車輛通行證》。未經許可，嚴禁上路行駛。

記者：對貨物集散地經營者和道路運輸從業人員有哪些要求？

胡長青：重點工程建設單位、汽車整車物流公司、工礦企業、物流園區、貨運站（場）等貨物集散地經營者和道路運輸從業人員，應嚴守國家有關法律法規，自覺接受有關部門的監督管理，不得超過貨運車輛規定限值和標準裝載、配載貨物，不得為已經卸載分裝貨物的貨運車輛中途加載，不得駕駛違法超限超載貨運車輛上路行駛。嚴禁為超限超載貨運車輛提供裝載、配載虛假證明。任何單位和個人不得指使、強令貨運車輛駕駛人超限超載運輸貨物。

記者：如何杜絕超限超載貨運車輛上路行駛？

胡長青：1．高速公路收費站入口處應當按照規定設置檢測設備，對貨運車輛進行檢測，不得放行違法超限運輸車輛駛入高速公路。2．各區人民政府、開發區管委會應組織有關部門排查礦山、冶煉廠、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地，確定并公布重點貨運源頭單位，清理取締公路沿線非法煤場、礦產品場、砂石料場及其他貨物分裝場站，采取有力措施加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭杜絕超限超載貨運車輛上路行駛。3．交通、公安部門要開展路面聯合執法。在設置有固定治超站點的國省干線公路，應以固定治超站點為依托開展路面聯合執法。

記者：治超工作的“四個一律”是什么？

胡長青：治超工作應嚴格執行國家統一的超限超載認定標準、處罰標準和工作流程，對檢測認定的違法超限超載貨運車輛依法實行“四個一律”，即超限車輛一律卸載分裝，消除違法狀態；非法改裝車輛一律強制拆解，恢復原狀；超載駕駛員一律罰款、記分；違法貨運企業、貨運車輛、駕駛員、貨物裝載源頭單位信息一律抄告。

記者：對超限超載車輛如何處罰？

胡長青：1．對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和駕駛人、1年內違法超限運輸貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業以及違法裝載貨物的貨運場站經營者，由道路運輸管理機構依法分別實施“一超四罰”，視情節輕重，給予責令改正、罰款、責令停業整頓、責令停止營業、吊銷車輛營運證、吊銷道路運輸經營許可證并公告等處理。2．對拒絕接受檢查、堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備等違法行為，以及因超限超載發生事故，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產遭受損失的，由公安機關依法從嚴從重處理；構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。3．公安、交通等相關部門可以根據合法途徑取得的證據（含經計量檢定合格的稱重數據、技術監控設備記錄的影像資料等），對違法超限超載行為依法處罰。

記者：市民發現超限超載行為可以投訴舉報嗎？如何進行投訴舉報？

胡長青：任何單位和個人均可依法對貨車非法改裝和違法超限超載行為以及治超過程中發生的違規執法、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等行為進行投訴舉報。投訴舉報電話：市經信委：0711-3830405；市公安局：0711-3752809；市交通運輸局：0711-12328；市工商局：0711-12315；市質監局：0711-12365。

由市政府發出的《鄂州市人民政府關于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通告》自2018年1月23日起施行，對2016年2月13日由市交通運輸局等四部門聯合發布施行的《關于聯合整治車輛超限超載和拋撒污染行為的通告》予以廢止。

違法超限超載有哪些危害

加強違法超限超載治理刻不容緩。違法超限超載被稱為公路第一殺手。一是極易引發交通安全事故，危害人民群眾的生命財產安全；二是嚴重破壞公路和橋梁設施，大幅縮短公路使用壽命，給國家財產造成巨大經濟損失；三是嚴重擾亂運輸市場秩序，造成“越超限超載運價越低，運價越低越超限超載”的惡性循環。

近年來，國家相繼出臺治超新政新規：交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局聯合發布了《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》；《車輛運輸車治理工作方案》出臺，提出杜絕貨車非法改裝現象，努力消除公路超載超限；《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（2016年第62號令）實施，對超限運輸車輛的認定、處罰標準作出了新規定；湖北省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的實施意見》（鄂政辦函〔2016〕105號），對全省治超工作進行全面部署，明確了各部門的治超監管、配合責任。

他山之石

近年來，廣西梧州市藤縣河砂、白泥運輸車輛數量激增，并且普遍存在超載運輸現象，對公路造成極大污染和損壞，引發交通事故，群眾意見較大。為了有效遏制藤縣轄區內貨運車輛超限超載運輸行為，保護公路、橋梁安全，保護人民群眾生命財產安全，進一步降低道路粉（揚）塵污染，藤縣大力開展治理車輛違法超限超載專項整治工作。開展整治行動前，宣傳部門在媒體連續7天宣傳治理車輛違法超限超載行動的危害，并在微信公眾號向社會告知。活動中，宣傳部門多次組織媒體跟蹤宣傳報道，單位員工也在朋友圈自覺轉發行動情況，形成強大的輿論氛圍。同時，為了確保依法依規、文明執法，在開展專項行動前，藤縣政府組織執法工作人員進行專門培訓，對在執法過程中可能遇到的問題進行司法解釋。為了防止執法時出現暴力抗法行為，保障專項行動有序進行，藤縣政府還成立了應急處置組。整治中，提前對公路路況、超限超載車輛行駛集中路段、非法改裝車輛等基礎數據進行了深入全面的調查，為整治行動打下良好基礎，并且集中力量，重點查處重點路段的超限超載和非法改裝行為，通過一系列措施，查處大批超限超載、非法改裝行為，取得較好成效。